Европска комисија је додала нашу компанију „Нингбо Жонгли Болтс Мануфацтуринг Ко., Лтд.„…“ уз Прилог Уредбе о спровођењу антидампинга (ЕУ) 2022/191
који садржи списак компанија које сарађују и нису укључене у узорак на које се примењује антидампиншка царина од 39,6% на увоз одређених гвоздених и челичних причвршћивача пореклом из НР Кине.
Наш додатни TARIC код је „899U“.
Наша фабрика углавном производи Гр8.8 10.9 12.9шестоугаони вијци DIN931/933,утични вијци DIN912.Вијци са клиновима А193 Б7од М10 до М48.
Следеће информације су званични фајлови:
Узимајући у обзир Уговор о функционисању Европске уније, Узимајући у обзир Уредбу (ЕУ) 2016/1036 Европског парламента и Савета од 8. јуна 2016. године о заштити од дампиншког увоза из земаља које нису чланице Европске уније („основна уредба“),
Узимајући у обзир Спровођење уредбе Комисије (ЕУ) 2022/191 од 16. фебруара 2022. године којом се уводи коначна антидампиншка царина на увоз одређених гвоздених или челичних причвршћивача пореклом из Народне Републике Кине („првобитна уредба“), а посебно члан 2. те уредбе,
Док
1. МЕРЕ НА СНАЗИ
(1) Дана 16. фебруара 2022. године, Европска комисија („Комисија“) је првобитном уредбом увела коначну антидампиншку царину на увоз одређених гвоздених или челичних причвршћивача („дотични производ“) пореклом из Народне Републике Кине („НРК“).
(2) У истрази која је довела до првобитне уредбе („првобитна истрага“), примењено је узорковање ради испитивања произвођача извозника у НР Кини у складу са чланом 17 основне уредбе.
(3) Комисија је увела појединачне антидампиншке стопе царине у распону од 22,1% до 48,8% на увоз предметног производа за произвођаче извознике из НР Кине који су у узорку. За произвођаче извознике који су сарађивали, а нису били укључени у узорак, уведена је царинска стопа од 39,6%. Произвођачи извозници који су сарађивали и нису укључени у узорак наведени су у Прилогу првобитне уредбе. Штавише, царинска стопа од 86,5% на нивоу целе земље уведена је на предметни производ који производе компаније у НР Кини које се или нису јавиле или нису сарађивале у истрази.
(4) У складу са чланом 2 првобитне уредбе, члан 1(2) те уредбе може се изменити тако што ће се новом произвођачу извознику доделити одговарајућа пондерисана просечна антидампиншка стопа царине за компаније које сарађују и нису укључене у узорак, наиме стопа царине од 39,6%, када тај нови произвођач извозник у НР Кини пружи Комисији довољно доказа да:
(а) није извозио дотични производ у Унију током периода истраге на којем се мере заснивају, односно од 1. јула 2019. до 30. јуна 2020. године („првобитни период истраге“) („Услов 1“);
(б) није повезан ни са једним од извозника или произвођача у НР Кини који подлежу антидампиншким мерама уведеним првобитном уредбом („Услов 2“); и
(ц) или је стварно извезла дотични производ у Унију или је преузела неопозиву уговорну обавезу да извезе значајну количину у Унију након завршетка периода истраге („Услов 3“).
2. ЗАХТЕВ ЗА НОВИ ТРЕТМАН ПРОИЗВОЂАЧА ИЗВОЗНИКА
(5) Дана 10. октобра 2022. године, компанијаНингбо Жонгли Болтс Мануфацтуринг Ко., Лтд.(„Zhongli“ или „подносилац захтева“) поднео је захтев Комисији да му се одобри третман новог произвођача извозника („NEPT“) и да тиме подлеже царинској стопи која се примењује на компаније које сарађују у НР Кини, а које нису укључене у узорак, тврдећи да испуњава сва три услова наведена у члану 2. првобитне уредбе („захтев“).
(6) Да би се утврдило да ли подносилац захтева испуњава услове за добијање NEPT-а, како је наведено у члану 2 првобитне уредбе („услови NEPT-а“), Комисија је прво послала упитник подносиоцу захтева тражећи доказе који показују да испуњава услове NEPT-а. Истовремено, Комисија је обавестила индустрију Уније о захтеву подносиоца захтева и позвала је да достави коментаре. Индустрија Уније, коју је заступао Европски институт за индустријске причвршћиваче („EIFI“), поднела је коментаре у вези са испуњавањем услова NEPT-а од стране подносиоца захтева. Подносилац захтева је оспорио наводе EIFI-ја у накнадном поднеску.
(7) Након анализе одговора на упитник и коментара које су стране доставиле, Комисија је затражила додатне информације и пратеће доказе од подносиоца захтева путем писма са недостацима послатог 14. марта 2023. године. Подносилац захтева је одговорио на писмо са недостацима 31. марта 2023. године.
(8) Паралелно са анализом доказа које су поднели подносилац захтева и EIFI, Комисија је консултовала онлајн базе података Orbis, Qichacha, Aliyun и Национални систем за објављивање информација о кредитима предузећа НР Кине ради информација о компанијама, упоређујући све доступне информације са јавно доступним информацијама на интернету.
(9) Коначно, Комисија је спровела даљинску унакрсну проверу („RCC“) са подносиоцем захтева. Комисија је настојала да провери све информације које је сматрала неопходним како би утврдила да ли подносилац захтева испуњава услове NEPT-а.
3. АНАЛИЗА ЗАХТЕВА
(10) У вези са прелиминарним питањима која је покренуо EIFI, Комисија је утврдила да подносилац захтева није трговац и да је подносилац захтева пружио одговарајуће овлашћење за лице које је потписало захтев подносиоца захтева.
(11) Као претходно питање, EIFI је тврдио да подносилац захтева може бити трговац јер: (i) опис на њиховој веб страници указује да повезује глобалне купце и кинеске произвођаче, и (ii) члан је Кинеске привредне коморе за увоз и извоз машина и електронских производа („CCCME“), трговинског удружења које је заступало произвођаче извознике у првобитној истрази. Штавише, EIFI је приметио да је потписник захтева за NEPT „менаџер продаје“, док нема доказа да би таква особа могла да подноси захтеве у име компаније и тврдио је да захтев за NEPT треба одбити само на тој основи.
(12) Подносилац захтева је оспорио горе наведене наводе, тврдећи да веб-сајт на који се EIFI позивао заправо није веб-сајт подносиоца захтева, већ B2B платформа за електронску трговину, CHINA.CN, која садржи информације о бројним компанијама. Штавише, подносилац захтева је тврдио да није члан CCCME-а, већ да користи њихов веб-сајт само за сопствени маркетинг, док CCCME у сваком случају заступа и произвођаче и друге субјекте. Коначно, подносилац захтева је тврдио да је менаџер продаје компаније имао право да потпише захтев за NEPT у име компаније.
(13) Прво, Комисија је утврдила да веб-сајт за који EIFI тврди да припада подносиоцу захтева (CHINA.CN) заиста није званични веб-сајт подносиоца захтева. Стога се из описа тог веб-сајта није могао извући закључак о статусу подносиоца захтева. Друго, Комисија је потврдила да веб-сајт CCCME не указује на то да је подносилац захтева један од чланова CCCME, већ се тамо само оглашава. Коначно, анализа и верификација финансијских рачуна подносиоца захтева током RCC нису показале куповину предметног производа од трећих лица. Комисија је стога одбацила тврдњу EIFI-ја као неосновану и, у одсуству даљих доказа о супротном, закључила је да подносилац захтева није трговац предметним производом већ произвођач извозник.
(14) Подносилац захтева је такође доставио овлашћење извршног директора, за кога је потврђено да је законски заступник компаније на основу Оснивачког акта компаније, којим је овлашћен менаџер продаје да потпише захтев за NEPT у име компаније. Комисија је стога сматрала да је захтев за NEPT правилно поднет и није сматрала да је потребно даље испитати да ли захтев треба одбити на основу тога.
(15) У вези са првим условом NEPT-а, индустрија Уније је тврдила да подносилац захтева није доставио доказ о недостатку извоза у Унију током првобитног периода истраге, док подносилац захтева на мрежи тврди да извози у „Европу“ и „Источну Европу“, што је било на његовој веб страници и током првобитног периода истраге, те би стога било разумно закључити да би то укључивало и извоз у Унију. У свом одговору на коментаре EIFI-ја, подносилац захтева је напоменуо да извоз у Европу не значи нужно да је извозио дотични производ у Унију током првобитног периода истраге и да је Комисија могла да провери недостатак извоза у Унију из евиденције компаније и код царинских органа Уније.
(16) Комисија је утврдила да је Zhongli основан 2003. године, али је тек у мају 2018. године добио извозну дозволу и почео да извози значајне количине предметног производа 2021. године. Према доказима које је Zhongli доставио, компанија је у априлу 2021. године извршила своју прву продају предметног производа Унији. Раније извозне трансакције предметног производа, како се види из књига продаје из јануара 2019. године, биле су намењене трећим земљама у Азији и Африци, упркос тврдњама изнетим на мрежи.
(17) Комисија је верификовала све извозне трансакције током првобитног периода истраге и није пронашла доказе о извозу предметног производа у Унију. Конкретно, књига продаје компаније није показала евиденцију о извозним трансакцијама предметног производа у Унију током првобитног периода истраге, док су књиге продаје компаније током тог периода биле у складу са финансијским извештајима компаније. Заиста, верификована књига продаје је показала да је прва извозна продаја у Унију обављена у априлу 2021. године.
(18) Комисија је стога одбацила навод EIFI-ја. Без доказа који указују на то да је подносилац захтева извезао дотични производ у Унију током првобитног периода истраге, Комисија је закључила да је подносилац захтева испунио први услов NEPT-а.
(19) У вези са другим условом NEPT-а, EIFI је тврдио да једноставна изјава о непостојању сродства, коју је подносилац захтева доставио, не може да испуни потребни терет доказивања за овај услов. Као одговор на тврдње EIFI-ја, подносилац захтева је објаснио да је један од његова два акционара (оба су физичка лица) такође једини акционар у другој компанији, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department („Zhenhai“), која не производи нити продаје дотични производ.
(20) Комисија је потврдила идентитет два акционара и њихов удео у капиталу подносиоца захтева у статуту подносиоца захтева. Комисија је такође консултовала базу података Orbis, која, међутим, није садржала информације ни о Zhongli-ју ни о Zhenhai-ју. Комисија је стога проширила претрагу на друге базе података које садрже јавно доступне информације о компанијама у НР Кини. Те базе података нису показале да би Zhenhai био произвођач извозник дотичног производа, да било која од компанија има акционаре осим оних које је подносилац захтева открио, нити да би било која од компанија имала додатна повезана предузећа. Без доказа који указују на то да би подносилац захтева био повезан са било којим од произвођача извозника у НР Кини, Комисија је закључила да подносилац захтева испуњава други услов NEPT-а.
(21) У вези са трећим условом NEPT-а, EIFI је тврдио да продајни документ, као што је видљиво у отвореној верзији захтева подносиоца захтева, није довољан да се докаже стварни извоз у Унију, већ да треба доставити и стварни доказ о увозу у Унију.
(22) Подносилац захтева је доставио пратећу документацију за пошиљке значајних количина предметног производа у Унију од априла 2021. године па надаље, наиме уговоре о продаји, комерцијалне фактуре, листе паковања, товарне листе, фактуре са ПДВ-ом и обрасце увозних декларација од својих купаца у Унији. Комисија је проверила ту продају у односу на финансијске извештаје подносиоца захтева током периода превенције. На основу ових доказа, Комисија је утврдила да је подносилац захтева заиста извозио предметни производ у Унију од априла 2021. године, тј. након првобитног периода истраге, и стога је закључила да је подносилац захтева испунио трећи услов NEPT-а.
(23) Сходно томе, подносилац захтева је испунио сва три услова за одобрење NEP, како је наведено у члану 2 првобитне уредбе, и захтев подносиоца захтева би стога требало прихватити. Сходно томе, подносилац захтева би требало да подлеже антидампиншкој царини од 39,6% за компаније које сарађују, а нису укључене у узорак првобитне истраге.
4. ОБЈАВЉИВАЊЕ
(24) Подносилац захтева и индустрија Уније су обавештени о битним чињеницама и разматрањима на основу којих је сматрано прикладним да се подносиоцу захтева додели стопа антидампиншке царине која се примењује на компаније које су сарађивале, а нису биле укључене у узорак из првобитне истраге.
(25) Странкама је дата могућност да доставе коментаре. Ниједан коментар није примљен.
(26) Ова уредба је у складу са мишљењем Одбора основаног чланом 15. тачком (1) основне уредбе.
УСВОЈИО ЈЕ ОВУ УРЕДБУ:
Члан 1
Следећа компанија се додаје на списак „произвођача извозника који сарађују и нису у узорку“ у Прилогу Уредбе о спровођењу (ЕУ) 2022/191:
Додатни TARIC код компаније
Члан 2
Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у Службеном листу Европске уније. Ова уредба је обавезујућа у целости и директно се примењује у свим државама чланицама. Састављено у Бриселу, 22. новембра 2023. године.
За Комисију
Председница Урсула
ФОН ДЕР ЛАЈЕН
Време објаве: 28. новембар 2023.